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【概要描述】

物價既反映宏觀經濟運行情況，又直接影響百姓的衣食住行。2011年，物價快速上漲引起了黨中央、國務院的高度重視，提出要把穩定物價作為宏觀調控的首要任務，并出臺了一系列政策措施，以保持經濟平穩健康發展、保障群眾生活。隨著這些政策措施的逐漸顯效，全國物價漲幅出現了全面大幅回落，物價總水平保持了基本穩定，控物價、保民生取得了初步成效。

 CPI漲幅大幅回落

 國家統計局9日發布的數據顯示，11月份全國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲4.2%，漲幅比上月大幅回落1.3個百分點，為今年以來最低漲幅。這為全年物價總水平保持穩定打下了良好的基礎。

 本輪物價上漲其實并非始于今年，而是始于2009年底。當時隨著我國經濟在戰勝國際金融危機后不斷回升向好，CPI在當年11月由負轉正，同比上漲0.6%，隨后一路走高，到去年11月創下了本輪物價上漲的新高。今年1月份，CPI從4.9%的同比漲幅開始持續走高，5月份達到5.5%，7月份創下了今年以來6.5%的最高峰值。

 7月份以后，隨著物價調控效果的逐漸顯現，CPI同比漲幅開始逐步回落。8月份漲幅小幅回落到6.2%，9月份繼續回落到6.1%。10月份以后，回落的幅度開始加大，10月份快速回落到5.5%，11月份大幅回落到4.2%。

 從統計指標上來看，價格月度同比數據反映的是本月與去年同月比較的價格變化情況，環比數據反映的則是本月與上月比較的價格變化情況，因此，環比數據更能及時準確地反映最新的價格變化情況，也更接近社會公眾的感受。

 11月份，CPI環比價格出現了0.2%的下降。可以說，從周期上看，居民消費價格已經全面進入了漲幅回落的下行通道，從短期看，物價水平已經出現了下降的苗頭，保持物價總水平基本穩定的宏觀調控取得顯著成效。

 食品價格趨于穩定

 本輪物價上漲之所以格外牽動百姓的心，主要原因是這一輪物價上漲中，食品漲價最為明顯，約占全部漲價因素的70%。食品漲價老百姓感受最直接，反應自然強烈。

 糧價穩、百價穩。今年以來，黨中央、國務院高度重視農業生產，提出要堅決落實“米袋子”省長負責制，同時進一步加大糧食生產扶持力度。各級政府積極開展糧食穩定增產行動，科技支撐力度明顯加大，農業氣候條件也總體偏好。2011年我國糧食生產再獲豐收，實現了“八連增”，糧食總產量也登上5.5億噸新臺階。這為我國糧價保持基本穩定奠定了堅實的基礎，也對穩定物價總水平作出了積極的貢獻。

 豬肉是本輪食品價格上漲的“元兇”之一，也是近期價格漲幅回落的“功臣”。6月份，豬肉價格同比上漲57.1%，影響價格總水平上漲約1.37個百分點；7月份，豬肉價格上漲56.7%，影響價格總水平上漲約1.46個百分點；8月份，豬肉價格上漲45.5%，影響價格總水平上漲約1.27個百分點。到11月份，豬肉價格同比漲幅已經大幅回落到26.5%，影響價格總水平上漲約0.78個百分點。更為重要的是，7月份以后，豬肉環比價格漲幅逐漸縮小，到10月份，出現了環比價格下降1.8%的好勢頭。11月份，環比降幅擴大到5.3%，已經進入明顯的下行通道，進而帶動了食品價格乃至整個物價漲幅的回落。

 今年以來，黨中央、國務院進一步加大了生豬生產扶持力度，加強生豬公共防疫體系建設，進一步支持大型標準化規模養殖場和小區建設。同時，在前期豬肉價格大幅上漲的刺激下，養殖戶補欄的積極性進一步提高，全國生豬存欄量從今年2月開始持續增加，到10月份已經達到47516萬頭，這將有利于后期豬肉價格的相對穩定。

 與此同時，11月肉禽及其制品價格環比下降2.6%，蛋價格環比下降4.0%，水產品價格環比下降0.7%，上述3項合計影響居民消費價格總水平環比下降約0.27個百分點，也對當前物價回落貢獻巨大。

 物價漲幅全面回落

 在食品價格和CPI同比漲幅大幅回落的同時，今年以來工業生產者出廠價格（PPI）和房價漲幅也都出現了明顯的回落，從整體上看，可以說全社會物價總水平漲幅已經走向全面回落，通脹壓力已經減弱。

 生產資料價格、工業生產者出廠價格（PPI）和CPI有著密切的關系，一般來說，生產資料價格的變化會直接導致PPI的變化，隨著時間的推移會逐漸傳導到CPI的變化。今年下半年以來，在一系列保供應、暢流通、強監管的政策作用下，生產資料價格和PPI出現了漲幅逐漸回落的態勢，為物價總水平保持穩定作出了巨大的貢獻。

 PPI漲幅在今年7月創下了今年以來的峰值7.5%之后開始逐漸回落，8月份回落到7.3%，9月份繼續回落到6.5%，10月份回落到5.0%，11月份大幅回落到2.7%。PPI中，7月生產資料出廠價格同比上漲8.4%，生活資料出廠價格同比上漲4.8%，到11月份，漲幅已經分別回落到2.6%和3.1%。

 從更能及時準確地反映最新價格變化情況的環比數據來看，10月份PPI開始由升轉降，11月繼續延續了下降的趨勢。當前PPI的環比下降，預示著后期供應市場的產品價格存在更大的降價空間，將有利于后期社會消費品銷售價格的下降，有利于全年乃至今后一段時期物價總水平的基本穩定。

 按照國際慣例，房價雖然不計入CPI統計范疇，但是和CPI有著密切的關系，因為房價持續大漲會讓老百姓覺得“票子毛了”，購買力下降，通脹預期壓力增大。今年以來，黨中央、國務院一方面以堅決的態度出重拳抑制房價過快上漲，另一方面大力度推進保障性住房建設，努力解決群眾住房問題。各地也紛紛出臺了“限購令”和“限價令”，重點遏制投機性和投資性購房。當前，房地產價格正在走向合理回歸。

 11月份，70個大中城市中，住房價格環比下降的城市達到49個，持平的城市有16個，環比價格上漲的城市只剩下了5個，且漲幅均不超過0.2%。從同比來看，價格下降的城市有4個，漲幅回落的城市有61個。11月份，同比漲幅在5.0%以內的城市為61個。

 漲價影響降到最低

 在經濟社會發展中，物價波動是一種正常的經濟現象，但是物價過高、漲速過快，就會造成百姓生活壓力過大、心里不安，甚至會引發恐慌。如果不采取措施，通脹一旦失控，將會對國民經濟帶來很大的沖擊，尤其會進一步影響中低收入居民的生活水準，引起社會不穩定。

 增加老百姓收入是抵消物價上漲影響的一個重要途徑。今年以來，我國城鎮就業人數和農民工外出打工人數大幅增加，城鄉居民收入增幅也都超過了物價漲幅。前3季度，城鎮居民人均可支配收入16301元，同比名義增長13.7%，扣除價格因素，實際增長7.8%；農村居民人均現金收入5875元，同比名義增長20.7%，扣除價格因素，實際增長13.6%，都是近年來的較高增幅。

 我國是一個發展中國家，還有一個比較龐大的困難群體。其中，城市低保對象、農村低保對象、優撫對象、農村五保供養對象、領取失業保險人員等就有近9000萬。化解物價上漲給百姓帶來的影響，最迫切的就是為這個群體排憂解難，保障他們的生活不因物價上漲而下降。為此，中央在把穩定物價總水平作為宏觀調控首要任務同時，努力保障低收入群體生活不受物價大幅度上漲的影響。

 加大補貼力度。2011年春節前，中央財政安排資金104億元，向困難群眾每人發放了一次性春節生活補貼100元至180元。

 建立物價聯動機制。截至目前，已經有31個省區市建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，短期物價上漲，將對困難群眾發放價格臨時補貼；物價持續上漲，將提高社會救助和保障標準。補貼對象范圍主要包括優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象和領取失業保險金人員，9000萬低收入群體將因此受益。

 12月份，物價漲幅繼續回落已成定局，全年物價總水平將保持基本穩定。中央也將繼續千方百計提高廣大百姓收入，確保中低收入群體的生活水平不因物價上漲而降低。