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【概要描述】

    輕工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，重要民生產(chǎn)業(yè)和具有一定核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著繁榮市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，滿足居民消費(fèi)需求，服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)。輕工產(chǎn)品涉及到人民物質(zhì)文化生活中吃、穿、住、用、行、教、樂(lè)等多個(gè)方面的消費(fèi)需求，包括食品、造紙、家電、家具、皮革、塑料、照明電器、文體用品等19大類45個(gè)行業(yè)。建國(guó)65年，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人的共同努力，輕工業(yè)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。我國(guó)已成為輕工生產(chǎn)大國(guó)、出口大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)。2013年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入24.7萬(wàn)億元，利潤(rùn)1.7萬(wàn)億元，進(jìn)出口貿(mào)易總額6834.58億美元，貿(mào)易順差4332.2億美元。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、出口總額分別占全國(guó)工業(yè)的19.7%、20.9%、25.3%。

　　一、輝煌的成就

　　(一)從賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變

　　我國(guó)輕工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了艱難曲折的過(guò)程。在舊中國(guó)遺留下一副爛攤子的基礎(chǔ)上，艱苦奮斗，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，建成一批骨干企業(yè)，為保障供給、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了努力。在建國(guó)之初和“一五”期間，解放了的輕工職工精神振奮，意氣風(fēng)發(fā)，不避艱險(xiǎn)，艱苦奮斗，在創(chuàng)業(yè)初期就很快設(shè)計(jì)生產(chǎn)出了新中國(guó)自己的“建國(guó)瓷”、百噸軌道衡、第一批軍用物資、拉出第一根鎢絲、生產(chǎn)出第一批熒光燈、第一批銅網(wǎng)、第一批手表、第一批開(kāi)剝的豬皮，建了第一個(gè)甘蔗育種場(chǎng)和第一個(gè)酒花基地，還涌現(xiàn)出新中國(guó)第一代勞動(dòng)模范和“先進(jìn)工作法”……這些在現(xiàn)在看來(lái)雖然微不足道，但在當(dāng)時(shí)是來(lái)之不易的創(chuàng)業(yè)成果;這些成績(jī)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支援了抗美援朝，更給人們帶來(lái)新的希望和信心。但是，受各種因素影響，直到改革開(kāi)放初期，輕工產(chǎn)品仍然緊缺，多數(shù)消費(fèi)品實(shí)行憑票定量供應(yīng)，甚至連簡(jiǎn)單的日用小商品如縫衣針、發(fā)夾、釘鞋釘、洗衣板、鈕扣等都出現(xiàn)緊缺。1978年，輕工消費(fèi)品中三大件代表之一的手表，全國(guó)平均每百人擁有僅為1.95只;肥皂等洗滌用品人均年消費(fèi)量?jī)H為1.0千克;全國(guó)啤酒產(chǎn)量?jī)H為40萬(wàn)噸;牙膏、火柴、電池、燈泡、飯碗等都供應(yīng)緊張;日用家具、皮鞋等成了很難買(mǎi)到的奢侈品;家用洗衣機(jī)和房間空調(diào)器分別只有約370臺(tái)和220臺(tái)的生產(chǎn)量。

　　如今，輕工業(yè)成為中國(guó)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，輕工產(chǎn)品產(chǎn)量有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，主要產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)幾十倍、上百倍甚至上千、上萬(wàn)倍的增長(zhǎng)。至2014年，糖年產(chǎn)量由1949年的近20萬(wàn)噸增加到1589.7萬(wàn)噸;機(jī)制紙及板紙由1949年的約11萬(wàn)噸增加到11514.6萬(wàn)噸;乳制品由1957年的1萬(wàn)多噸增加到2698.0萬(wàn)噸;塑料制品由1952年的2000噸增加到6188.7萬(wàn)噸;合成洗滌劑由1962的2萬(wàn)多噸，增加到1029.8萬(wàn)噸;表由1957年的400只左右增加到1.69億只;家用洗衣機(jī)由1978年的不足400臺(tái)增加到7202萬(wàn)臺(tái);家用電冰箱由1978年的不到2萬(wàn)臺(tái)，增加到9261萬(wàn)臺(tái);房間空調(diào)器由1978年的200多臺(tái)增加到1.31億臺(tái)。

　　(二)形成了門(mén)類齊全較為完整的生產(chǎn)體系和全球輕工產(chǎn)品制造基地

　　中國(guó)輕工業(yè)經(jīng)過(guò)65年的發(fā)展，由解放初期30多個(gè)行業(yè)發(fā)展到目前的45個(gè)行業(yè)，涵蓋了日用消費(fèi)品的主要方面，形成門(mén)類齊全的日用消費(fèi)品生產(chǎn)體系。各行業(yè)規(guī)模不斷壯大，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，經(jīng)過(guò)打基礎(chǔ)，上規(guī)模，抓質(zhì)量，上水平，調(diào)整結(jié)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)整合，提升水平的幾個(gè)發(fā)展階段，已經(jīng)形成了由生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、檢測(cè)、信息交流與人才培育各方面組成的完整體系，并形成產(chǎn)品配套、生產(chǎn)、物流、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)要素配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。一方面，出現(xiàn)相關(guān)行業(yè)之間相互融合，聯(lián)系更加緊密，機(jī)電一體化趨勢(shì)明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)改造后發(fā)生了巨大的變化，煥發(fā)了新的活力。如1949年中國(guó)縫紉機(jī)工業(yè)主要以普通家用縫紉機(jī)的維修、配套及小批量仿制為主，只有3—5家小作坊，當(dāng)時(shí)產(chǎn)量?jī)H4000臺(tái)。現(xiàn)在中國(guó)成為世界最大的縫紉機(jī)械生產(chǎn)國(guó),年產(chǎn)各類家用及工業(yè)用縫紉機(jī)1800萬(wàn)臺(tái)左右，占世界總產(chǎn)量的75%以上。常規(guī)產(chǎn)品技術(shù)及質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，特種機(jī)及機(jī)電一體化設(shè)備與國(guó)際先進(jìn)水平的差距不斷縮小。另一方面，建設(shè)和發(fā)展了一批新興行業(yè)，家電、塑料、文教體育用品、羽絨制品、現(xiàn)代化妝品、裝飾、禮品等行業(yè)產(chǎn)品從多方面豐富了人民的生活。

　　經(jīng)過(guò)65年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)確立了世界輕工生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)的地位，鐘表、自行車(chē)、縫紉機(jī)、電池、啤酒、家具、塑料加工機(jī)械、日用陶瓷、燈具、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、微波爐、鞋、鋼琴、農(nóng)地膜、鹽等100多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。家具、家用電器、日用陶瓷、文教體育用品、自行車(chē)、鐘表、縫紉機(jī)、皮革、電光源與燈具、制筆、樂(lè)器、玩具、眼鏡、羽絨等行業(yè)出口額名列世界前茅。輕工產(chǎn)品在世界貿(mào)易量中的比重，小家電占到80%，空調(diào)器、微波爐、羽絨服占70%，自行車(chē)占65%，日用陶瓷占60%，電冰箱、鞋占50%，洗衣機(jī)占45%。輕工產(chǎn)品出口到世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并成為很多輕工商品的國(guó)際制造中心和采購(gòu)中心，成為重要的國(guó)際貿(mào)易集散地和供應(yīng)地。家電、皮革、家具、自行車(chē)、五金制品、電池、羽絨等行業(yè)成為中國(guó)在全球具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦方面，造紙、自行車(chē)、飲料、電池、陶瓷、皮革、家具、家電、化妝品等行業(yè)取得了積極成效，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平有了新的提高。

　　(三)堅(jiān)持自主創(chuàng)新和自主品牌，產(chǎn)業(yè)整體水平明顯提高

　　65年來(lái)，輕工行業(yè)已經(jīng)形成一支產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新研發(fā)隊(duì)伍，建立了一批科研機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的科研基礎(chǔ)設(shè)施，不少行業(yè)擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)研究所。目前全行業(yè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到144個(gè)。僅2011年到2013年輕工行業(yè)獲國(guó)家科技發(fā)明獎(jiǎng)5項(xiàng)，科技進(jìn)步獎(jiǎng)14項(xiàng)。行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作的組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成。輕工行業(yè)積極運(yùn)用信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、新材料等高新技術(shù)改造輕工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升輕工新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式和可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)家有關(guān)政策的支持下，輕工行業(yè)走引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，集成創(chuàng)新的道路，促進(jìn)了輕工行業(yè)的跨越式發(fā)展。在造紙、家用電器、塑料制品、皮革、照明電器、陶瓷、日用化工、電池等行業(yè)通過(guò)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和成套裝備并進(jìn)行了消化吸收，形成了集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，使行業(yè)發(fā)生了巨大變化。特別是家電行業(yè)，在較短的時(shí)間內(nèi)，使中國(guó)成為品種全、質(zhì)量好、產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率居世界第一的白色家電大國(guó)。標(biāo)準(zhǔn)制修訂取得積極成效，截止2013年底已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布輕工國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2095項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2791項(xiàng)，總數(shù)4886項(xiàng)，較好地滿足了產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求，并積極推動(dòng)與國(guó)際接軌。在資質(zhì)認(rèn)定有效期內(nèi)的國(guó)家輕工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心(站)83個(gè)，其中國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心15個(gè)。輕工行業(yè)有4人擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織主席，1人擔(dān)任副主席，1人擔(dān)任主席顧問(wèn)，1人擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)，2人擔(dān)任秘書(shū)，共有119人次擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織注冊(cè)專家。

　　輕工科技工作者以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把科技研發(fā)和成果推廣應(yīng)用、示范密切結(jié)合，促進(jìn)了新技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，形成了科技成果加快轉(zhuǎn)化、相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好局面。輕工行業(yè)的科技創(chuàng)新機(jī)制已基本建立，創(chuàng)新能力增強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步顯著，科技創(chuàng)新成效斐然，科技貢獻(xiàn)率提高，創(chuàng)新從整體上提升了輕工產(chǎn)業(yè)。依靠科技進(jìn)步，輕工產(chǎn)品的品種從過(guò)去幾萬(wàn)種發(fā)展到目前的幾十萬(wàn)種，產(chǎn)品轉(zhuǎn)向多樣化和系列化，大批企業(yè)實(shí)施了ISO9001質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，創(chuàng)造出海爾、格力、波司登、茅臺(tái)等一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的名牌。中輕聯(lián)制定《2013年輕工品牌培育活動(dòng)計(jì)劃》。海爾集團(tuán)公司獲首屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。在2013年工信部公布的262家“2013年工業(yè)品牌培育試點(diǎn)企業(yè)名單”中，輕工行業(yè)占65席，占總數(shù)的24.8%。

　　(四)輕工產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

　　建國(guó)以前，我國(guó)輕工業(yè)主要集中在沿海地區(qū)，內(nèi)陸省份分布很少，邊遠(yuǎn)省份幾乎是空白。經(jīng)過(guò)幾十年的調(diào)整，初步形成東部沿海地區(qū)輕工業(yè)持續(xù)發(fā)展，占據(jù)主導(dǎo)地位;中西部一些省份依靠資源、勞動(dòng)力成本低等方面優(yōu)勢(shì)迅速崛起，發(fā)展速度很快。中西部地區(qū)在新的一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，承接轉(zhuǎn)移作用凸顯。近十年來(lái)，在我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展中逐漸呈現(xiàn)出以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為格局的產(chǎn)業(yè)集群成為新的亮點(diǎn)，這些產(chǎn)業(yè)集群逐步形成了從原材料加工生產(chǎn)到銷售服務(wù)一條龍的生產(chǎn)、銷售、配套完整體系，具有同類產(chǎn)業(yè)高度集中、專業(yè)化強(qiáng)、分工明確、特色突出的特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　目前輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到205個(gè)，涉及就業(yè)人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)人。輕工產(chǎn)業(yè)集群涉及到皮革、家具、食品、制筆、家電、照明、塑料、陶瓷、搪瓷、日用玻璃、五金、禮品、眼鏡、文體、文房四寶、羽絨、工美、縫制機(jī)械、樂(lè)器、日雜、少數(shù)民族用品、珠寶、包裝等34個(gè)輕工行業(yè);主要分布在廣東、浙江、山東、江蘇、安徽、福建、江西、四川、吉林等21個(gè)省市地區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)集群以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，積聚效應(yīng)顯著，形成了區(qū)域加工生產(chǎn)體系。如自行車(chē)行業(yè)形成深圳、蘇州、上海、天津產(chǎn)業(yè)區(qū)域;皮革行業(yè)形成浙江海寧、溫州鹿城、河北辛集、廣東獅嶺等十大產(chǎn)業(yè)區(qū)域;羽絨行業(yè)形成江蘇常熟、浙江蕭山、廣東吳川等十大羽絨生產(chǎn)加工基地，等等。這些地區(qū)集群企業(yè)其主導(dǎo)產(chǎn)品可以說(shuō)都是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，有的占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的50%以上;集群企業(yè)大都是本行業(yè)的生力軍，有的在全國(guó)同類產(chǎn)品中占有很大的份額，在全國(guó)同行業(yè)中具有舉足輕重的地位，成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和輕工行業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　(五)為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)

　　增加就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”。全國(guó)輕工業(yè)1949年的從業(yè)人員135.9萬(wàn)人，到2013年輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)2317萬(wàn)人，約占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)的1/4。 加上規(guī)模以下企業(yè)，全行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)超過(guò)3730多萬(wàn)人。同時(shí)，輕工業(yè)70%的行業(yè)、50%的產(chǎn)值涉及農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，2億多農(nóng)民直接受益。輕工行業(yè)還為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民的科技水平提供了大量的物資器材和技術(shù)支持，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化起著不可替代的作用。眾多輕工業(yè)中小企業(yè)為農(nóng)民工和城市基層勞動(dòng)人員提供了大量就業(yè)崗位，成為吸納就業(yè)能力強(qiáng)的民生產(chǎn)業(yè)。輕工業(yè)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。

　　推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)。近年來(lái)，輕工業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高度重視發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)性，以資源節(jié)約、環(huán)境友好和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，從技術(shù)創(chuàng)新入手，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，從生產(chǎn)源頭消減污染，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的道路。將節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。一方面，在陶瓷、日用玻璃等耗能較多的行業(yè)通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新材料對(duì)窯爐的技術(shù)改造，延長(zhǎng)窯爐爐齡，使綜合能耗明顯降低。另一方面，通過(guò)實(shí)施綠色照明工程、能耗標(biāo)識(shí)管理和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等措施，促使企業(yè)生產(chǎn)綠色節(jié)能產(chǎn)品，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合利用各種資源。對(duì)造紙、皮革、釀造、家用電器、塑料制品、電池、照明電器、玻璃、陶瓷等行業(yè)主要制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品銷售使用、廢物排放及產(chǎn)品回收過(guò)程等不同層面，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理對(duì)生產(chǎn)過(guò)程“減量化”、產(chǎn)品使用后“再利用”和廢棄物“資源化”。造紙行業(yè)廢紙回收率和廢紙利用率目前已超過(guò)日本、美國(guó)、加拿大和歐洲主要的造紙國(guó)家，達(dá)到了50%左右。

　　成就了一批知名企業(yè)。伴隨著輕工產(chǎn)業(yè)不斷改革發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中錘煉出一批優(yōu)秀企業(yè)集團(tuán)群體，包括海爾集團(tuán)、美的集團(tuán)、燕京啤酒集團(tuán)、青島啤酒集團(tuán)、茅臺(tái)集團(tuán)等。這些領(lǐng)先企業(yè)不僅具有戰(zhàn)略意識(shí)和使命感，同時(shí)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)與進(jìn)取精神。這些企業(yè)都擁有一批高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中具有影響和一定優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)秀品牌企業(yè)都是由一批久經(jīng)市場(chǎng)鍛煉的、有敏銳的市場(chǎng)感覺(jué)、有先進(jìn)的管理理念、有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)領(lǐng)頭人和他們形成的團(tuán)隊(duì)所帶領(lǐng)，這些精英是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。2013年輕工百?gòu)?qiáng)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入合計(jì)2.4萬(wàn)億元，占到輕工全行業(yè)的9.7%;海爾、光明食品、雨潤(rùn)、格力、美的5家公司均超過(guò)1000億元。盈利能力百?gòu)?qiáng)企業(yè)平均利潤(rùn)為19億元，比上年提高了1.5億元，茅臺(tái)、格力、五糧液、海爾、娃哈哈、美的6家公司利潤(rùn)各自超過(guò)100億元。價(jià)值能力百?gòu)?qiáng)企業(yè)平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率達(dá)到10.82%，超過(guò)輕工全行業(yè)平均水平4.35個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

　　新中國(guó)成立后的前30年，我們黨和國(guó)家在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，不斷探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路，其中包括怎樣認(rèn)識(shí)和發(fā)展輕工業(yè)的問(wèn)題。這種探索，成為推動(dòng)我國(guó)輕工業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是改革開(kāi)放之后進(jìn)一步探索的前奏。毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中在講到重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系時(shí)，強(qiáng)調(diào)“要多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，使重工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固”。在1959年毛澤東主席同一些領(lǐng)導(dǎo)同志談經(jīng)濟(jì)工作時(shí)說(shuō)：“過(guò)去的次序是重、輕、農(nóng)，今后恐怕要倒過(guò)來(lái)，是否提農(nóng)、輕、重?”還強(qiáng)調(diào)“要把吃、穿、住、用、行五個(gè)字安排好，這是關(guān)系到六億五千萬(wàn)人安定不安定的問(wèn)題”。到1962年面對(duì)困難局面，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)要求“一定要把生活必需品安排好”;“在調(diào)整中首先解決吃、穿、用的問(wèn)題”;“先抓吃穿用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)輕重”。這些在實(shí)踐過(guò)程中和在困難局面下提出的認(rèn)識(shí)，不論在理論上和實(shí)踐上，都具有重要的指導(dǎo)意義。

 　　黨的十一屆三中全會(huì)后，改革開(kāi)放的方針和一系列政策措施，有力地推動(dòng)輕工業(yè)的新發(fā)展。在1979年，中央為支持輕工業(yè)發(fā)展，專門(mén)出臺(tái)了“六個(gè)優(yōu)先”的政策。到1980年，中央再次強(qiáng)調(diào)“著重發(fā)展消費(fèi)品生產(chǎn)”，并且指出“把發(fā)展消費(fèi)品生產(chǎn)放到什么位置上，實(shí)際上是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走什么道路的問(wèn)題”。輕工業(yè)中的塑料、洗滌用品、家電、啤酒和飲料等行業(yè)的迅速興起和發(fā)展，造紙、制糖、皮革、鹽業(yè)、陶瓷等行業(yè)的迅速改造提升，都是在中央的方針政策支持指導(dǎo)下取得重大成績(jī)的。改革開(kāi)放30年來(lái)，在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，輕工業(yè)在新的條件下，不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，正在按照中央的要求，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程而努力奮斗。

　　從65年來(lái)的實(shí)踐和探索過(guò)程中，我們深深感到，只有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義。我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展所取得的一切成績(jī)，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾代人艱苦創(chuàng)業(yè)和艱難探索，不斷戰(zhàn)勝困難和糾正錯(cuò)誤所取得的，都是中國(guó)特色社會(huì)主義的勝利成果，都是改革開(kāi)放的勝利成果。

　　聯(lián)系輕工的實(shí)際，總結(jié)輕工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)輕工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，有這樣幾點(diǎn)體會(huì)：

　　(一)堅(jiān)持解放思想，深化改革，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力

　　解放思想，實(shí)事求是，這是應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況、新問(wèn)題的一大法寶。解放思想，不斷深化改革，要著重體現(xiàn)在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力上。從輕工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程看，特別是改革開(kāi)放的30多年，每個(gè)階段的成績(jī)都是解放思想，打破“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”下的“僵化”局面才取得的，都是不斷改革、不斷開(kāi)放才取得的，都是不斷提高創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才取得的。為了取得新發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的需求，堅(jiān)持不斷把思想從不合時(shí)宜的觀念、做法和制度的束縛中解放出來(lái)，做到與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

　　(二)堅(jiān)持提高對(duì)外開(kāi)放的水平，努力縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距

　　從輕工發(fā)展來(lái)看，由于不斷擴(kuò)大開(kāi)放，不僅明顯地感到差距和壓力，也不斷學(xué)到和利用了國(guó)外的好東西，由此不斷推動(dòng)輕工業(yè)的新發(fā)展。如果不學(xué)習(xí)、不引進(jìn)、不利用國(guó)外的好東西，不敢頂著加入WTO之后的壓力前進(jìn)，就不可能有今天的水平，更不會(huì)有實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”跨越的基礎(chǔ)、勇氣和信心。在新形勢(shì)下，必須在注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的水平，抓住有利的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步提高能力和實(shí)力，以新姿態(tài)來(lái)迎接新的挑戰(zhàn)，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展。

　　(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)又好又快發(fā)展

　　輕工行業(yè)近些年來(lái)一直把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)行業(yè)發(fā)展作為突出的任務(wù)，通過(guò)技術(shù)、管理等各種手段努力打造自主創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)，并且取得了積極的成效。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化的融合，以自主創(chuàng)新提升行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

 　　(四)堅(jiān)持公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展

　　堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情所決定的。對(duì)輕工業(yè)來(lái)說(shuō)，更是如此。改革開(kāi)放的事實(shí)證明，公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，使輕工業(yè)得到快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，使我國(guó)成為世界輕工大國(guó)。改革開(kāi)放前的1978年，在全國(guó)輕工系統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有企業(yè)占比為55.2%，集體企業(yè)占比為44.8%，其它經(jīng)濟(jì)成分幾乎可以忽略;到2011年，在全國(guó)輕工行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成的工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和集體及集體控股企業(yè)分別只占5.8%和3.4%，而私人控股企業(yè)占60.5%，港澳臺(tái)商及外商控股企業(yè)占25.0%。

　　近年來(lái)，國(guó)企的改制，集體和合作制的新探索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，民營(yíng)企業(yè)的飛速發(fā)展，港臺(tái)和外商外資的大舉進(jìn)入，各種所有制的混合等形成了新的格局，也為輕工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。必須堅(jiān)持和進(jìn)一步引導(dǎo)各種所有制企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，各展其長(zhǎng)，互利共贏。

　　(五)堅(jiān)持發(fā)揮行業(yè)組織和集體經(jīng)濟(jì)組織的積極作用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階

　　改革開(kāi)放以來(lái)，輕工行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多次改革，各地方的輕工業(yè)管理部門(mén)也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。2001年，國(guó)家輕工業(yè)局撤銷，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立，輕工業(yè)的管理體制實(shí)現(xiàn)了由直接管理向間接管理、部門(mén)管理向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。中輕聯(lián)是輕工業(yè)全國(guó)性、綜合性、具有服務(wù)和管理職能的工業(yè)性中介組織，授權(quán)負(fù)責(zé)管理輕工業(yè)各專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)等社團(tuán)組織和直接管理原國(guó)家輕工業(yè)局直屬事業(yè)單位。隨著國(guó)家輕工業(yè)管理體制的變化，各地方的輕工業(yè)管理部門(mén)也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。經(jīng)過(guò)多年改革實(shí)踐，輕工行業(yè)已建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新的有效的管理體制和管理體系，發(fā)揮了聯(lián)結(jié)政府、行業(yè)和企業(yè)的橋梁紐帶作用，為行業(yè)的發(fā)展提供了組織上的保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)組織作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理架構(gòu)中的重要組成部分，是促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展的重要力量，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面發(fā)揮了重要作用。中輕聯(lián)成立以后，在推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，參與制定和落實(shí)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)行行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高質(zhì)量，培育品牌，參與制定標(biāo)準(zhǔn)，為宏觀決策服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步和節(jié)能減排，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害，提出政策建議，協(xié)調(diào)研究解決行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，以及強(qiáng)化自身建設(shè)等方面，都起到了不可替代的作用。